УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
Кулагинского сельсовета
от 12.03.2013г. № 07-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«Присвоение адреса объекту капитального строительства, незавершенного строительства»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту капитального строительства, незавершенного строительства» (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества оказания муниципальной услуги и предусматривает:
упорядочение административных действий в ходе оказания муниципальной услуги;
информирование граждан о порядке оказания муниципальной услуги;
доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
указание об ответственности за соблюдение требований административных регламентов.
1.2 Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «Кулагинский сельский совет» (далее – Сельсовет) ответственным специалистом за присвоение адресов объектам недвижимости и строениям (далее – Специалист).
1.3. При предоставлении муниципальной услуги в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителем, участвуют следующие органы и организации:
– ФГБУ «ФКП Росреестра»;
– органы нотариата;
– Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Новосергиевскому району №6;
– землеустроительные организации.
1.4 Получателями муниципальной услуги по Присвоению почтового адреса объекту капитального строительства, незавершенного строительства являются:
-физические;
-юридические лица;
-индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, являющиеся собственниками, арендаторами или балансодержателями объектов недвижимости;
– уполномоченные в соответствии с действующим законодательством представители собственника, арендатора или балансодержателя объекта(ов) недвижимости, (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) (далее – Заявители).
1.5. Заявители обращаются за получением муниципальной услуги по присвоению почтового адреса объекту капитального строительства, незавершенного строительства в следующих случаях:
– ввод объекта недвижимости в эксплуатацию;
– разделение имущественных комплексов и других объектов адресации на отдельные части и самостоятельные объекты;
– объединение объектов адресации в новый комплекс;
– выявление неполных или дублирующихся адресов;
– переименование улиц;
– упорядочение нумерации объектов (элементов застройки);
– формирование земельного участка как объекта недвижимости.
– выявленное в результате экспертизы документов несоответствие существующего адреса объекта недвижимости его фактическому расположению на территории Сельсовета и адресам, присвоенным соседним объектам адресации.
1.6 Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги:
– Градостроительный кодекс Российской Федерации (первоначальный текст опубликован в официальных изданиях: «Российская газета» от 30 декабря 2004 г. № 290, «Парламентская газета» от 14 января 2005 г. № 5-6, Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 16);
– Земельный кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, №44, ст.4147, «Парламентская газета», №204-205, 30.10.2001, «Российская газета», №211-212, 30.10.2001);
– Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ “О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним” (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, №30, ст.3594, «Российская газета», №145, 30.07.1997);
– Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (первоначальный текст опубликован в официальных изданиях: «Российская газета» от 8 октября 2003 г. № 202, «Парламентская газета» от 8 октября 2003 г. № 186, Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822);,
– Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. № 19 ст. 2060);
– Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», №168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, №31, ст.4179);
1.7. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является представление выписки из Адресного хозяйства Сельсовета (далее – выписка из адресного хозяйства) или отказ в предоставлении муниципальной услуги.
1.8 Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
II Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1 Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляет специалист администрации при личном контакте с получателями муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуге является открытой, общедоступной.
Информация предоставляется:
-с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
-посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе сети Интернет),
-публикаций в средствах массовой информации, обнародования на территории Сельсовета, непосредственно в помещениях администрации Сельсовета.
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполняющего муниципальную услугу.
Адрес: 461228, Оренбургской области, Новосергиевского района, село Кулагино, улица Центральная, дом 32.
Телефон: 8(35339)9-32-74
Адрес электронной почты: Kulagino.32@yandex.ru.
График приема заявителей:
С понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00.
Перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Суббота, воскресенье–выходные дни.
2.2. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.3. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 15 минут с момента поступления.
2.4. Показатели доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья:
Вход в помещение администрации оборудован пандусом.
2.5. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным материалам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей, пользователей муниципальной услуги, осуществляется специалистом согласно графику приема граждан, в помещениях здания администрации сельсовета с учетом максимальной доступности. На здании обязательно наличие стандартной вывески с наименованием органа местного самоуправления.
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности для общественных учреждений, нормам охраны труда.
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, оборудуются необходимой функциональной мебелью, телефонной связью и оргтехникой. Для заявителя, находящегося на приеме, должно быть предусмотрено место для сидения и раскладки документов. Для предоставления муниципальной услуги выделяются расходные материалы и канцелярские товары.
В помещениях для исполнения муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования и размещения, в случае необходимости, верхней одежды посетителей, ожидание предполагается в фойе, оборудованном местами для сидения.
Место для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуется необходимой функциональной мебелью и информационными материалами, расположенными в кабинете, где исполняется муниципальная услуга.
Информационные материалы и информация на сайте содержит:
-извлечения из нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
-текст административного регламента (полная версия – на сайте, извлечения – в информационных материалах);
-перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, требования, предъявляемые к этим документам;
-место и режим приема посетителей;
-таблица сроков исполнения муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
-основания для отказа или приостановления исполнения муниципальной услуги;
-порядок информирования о ходе исполнения муниципальной услуги;
-порядок получения консультаций;
-порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
2.6. На информационных стендах в администрации и официальном сайте содержится следующая информация:
– полные наименования органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
– контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
– процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
– перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
– образец заявления;
– извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
– перечень оснований для отказа в приеме документов;
– перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые, заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.8. Для присвоения адресов объектам недвижимости заявитель самостоятельно направляет (представляет) следующие документы:
-заявление о присвоении адреса объекту недвижимости (в письменной форме или в форме электронного документа) (Приложение №1 к Административному регламенту);
-документ, удостоверяющий личность и (или) копии документа, удостоверяющего личность;
-документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
-документы, подтверждающие имущественные права заявителя на адресуемый объект (свидетельство о государственной регистрации права полученное до 1997 года,
-решение суда о признании права собственности на объект, вступившее в законную силу, договор купли-продажи (аренды) иной документ, подтверждающий право пользования или владения адресуемым объектом);
2.9. По желанию заявителя предоставляются:
кадастровый паспорт (план) земельного участка;
кадастровый (технический) паспорт объекта недвижимости, строения;
документ о присвоении адреса в установленном порядке (при изменении адреса).
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является:
– представление неполного пакета документов, указанных в п.2.8.;
– представление документов указанных в п.2.8. не уполномоченным собственником (правообладателем) объекта недвижимости лицом.
2.11 Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в присвоении адресов объектам недвижимости является:
– представление неполного пакета документов, указанных в п.2.8.;
– невозможность прочтения текста заявления;
-прекращение переписки с гражданином в связи с очередным обращением от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу;
-несоответствия требований, указанных в заявлении, требованиям положения об адресации объектов недвижимости на территории Новосергиевского района;
– невозможность подготовки ответа на обращение без неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
2.12. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
– простота и ясность изложения информационных материалов;
– наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
– доступность работы с получателями муниципальной услуги;
– точность предоставления муниципальной услуги;
– профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
– высокая культура обслуживания получателей муниципальной услуги;
– строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
-количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
– отсутствие жалоб на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.13. Документы представляются гражданином-заявителем в подлинниках или в копиях, заверенных в установленном порядке.
2.14. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены лично в администрацию Сельсовета либо почтовым отправлением в адрес Администрации сельсовета.
III. Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием, первичная проверка и регистрация документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
б) рассмотрение заявления и подготовка итоговой документации;
в) выдача документов адресации либо отказа в предоставлении документов.
3.1.1 Требования к порядку приема и регистрации заявления заявителя:
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Сельсовет с заявлением (приложение №1 к Административному регламенту) и комплектом документов указанных в п. 2.8.
При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте, электронной почте специалист, отвечающий за регистрацию входящей корреспонденции Сельсовета регистрирует поступление заявления и представленных документов в установленном порядке и направляет его на рассмотрение главе Сельсовета.
Специалист при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя и наличие всех документов указанных в п.2.8.1.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
а) при согласии заявителя устранить препятствия специалист возвращает представленные документы;
б) при несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги;
в) если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель настаивает на приеме документов, специалист осуществляет прием заявления вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов, а в дальнейшем оформляется письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Заявление заполняется в простой письменной форме либо машинописным способом. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист помогает заявителю заполнить заявление. В случае заполнения заявления рукописным способом записи в заявлении производятся разборчиво, синей, фиолетовой или черной пастой (чернилами).
Время приема документов от заявителя не может превышать 10 минут.
Специалист регистрирует поступление заявления и представленных документов в установленном порядке и направляет его для рассмотрения главе Сельсовета.
Срок исполнения указанной административной процедуры составляет 1 день.
3.2. Требования к порядку направления заявления на исполнение.
1) Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение главой Сельсовета зарегистрированного заявления с пакетом необходимых документов.
2) Глава Сельсовета рассматривает заявление с пакетом документов заявителя и отписывает его на исполнение специалисту.
3) Специалист рассматривает поступившее заявление с пакетом документов на предмет:
– о наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги,
– подготовки проекта постановления о присвоении адреса объекту недвижимости.
4) Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 дня.
3.3.Требования к порядку оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги
1) Основанием для начала процедуры оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги является выявленное специалистом основание для отказа в предоставлении услуги, указанное в п.2.11.
2) Специалист готовит письмо в 3-х экземплярах об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа и передает его в установленном порядке главе Сельсовета на подпись.
3) Глава Сельсовета подписывает письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги в 3-х экземплярах и передает его в установленном порядке специалисту.
4) Специалист осуществляет его регистрацию и отправляет 1 экземпляр письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю в установленном порядке.
5) При обращении заявителя лично специалист удостоверяется, что получатель является именно тем лицом, на чье имя оформлен итоговый документ – письмо об отказе, либо лицом, на которого надлежащим образом оформлена доверенность на получение итогового документа, выдает заявителю копию письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
6) Срок оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги составляет 14 дней.
7) Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4 Требования к порядку оформления внесения изменений в адресное хозяйство Сельсовета.
После присвоении адреса объекту недвижимости, специалист в течение 10 дней вносит соответствующие изменения в адресное хозяйство Сельсовета.
3.5 Последовательность и сроки выполнения административных процедур.
3.5.1. Последовательность и сроки выполнения административных процедур приведены в блок-схеме (Приложение №2 к Административному регламенту).
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, специалистами Администрации осуществляется главой Сельсовета.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение принятия решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица
5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Администрации в ходе предоставления ими муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2. При досудебном (внесудебном) обжаловании заявитель может обратиться (лично, через своего представителя, направить ее по почте или иным способом) с жалобой на решение, действия (бездействие) администрации Сельсовета, а также должностных лиц, муниципальных служащих к главе Сельсовета.
5.3. Срок рассмотрения обращений заявителя – в течение 15 дней.
5.4. При личном приеме заявитель предъявляет документы, удостоверяющие его личность и полномочия.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
5.5. Обращение оформляется с соблюдением норм предусмотренных действующим законодательством.
5.6. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо отказе в их удовлетворении с указанием причины.
5.7. Ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю способом, указанным в письменном обращении. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения персональных сведений, составляющих охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения персональных сведений.
Приложение №1
к административному регламенту
Глава Кулагинского сельсовета
_________________________________
_________________________________
_________________________________
(Ф.И.О. заявителя полностью/ полное наименование организации)
проживающего(ей)/расположенного
по адресу: ________________________
_________________________________
_________________________________
тел. ____________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРИСВОЕНИИ АДРЕСА ОБЪЕКТУ НЕДВИЖИМОСТИ
Прошу присвоить адрес
___________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
(объект адресации: индивидуальному жилому дому, зданию торгового центра и т.д.)
расположенному
___________________________________________________________________
(местоположение объекта адресации)
на земельном участке с кадастровым номером _________________________________
_____________________________________________
К заявлению прилагаются:
___________________________________________________________________
(наименование документа и его реквизиты)
___________________________________________________________________
(наименование документа и его реквизиты) ________________________________________________________________________
(наименование документа и его реквизиты) ________________________________________________________________________
(наименование документа и его реквизиты) ________________________________________________________________________
“____” __________ 20___ г. ___________________/____________________/
(подпись заявителя) (расшифровка подписи)